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当你在路口等红灯的时候,是否也遇到过散发广告宣传页的人?他们沿着静止的车流行走,怀里抱着一沓广告宣传页,不断向司机们宣传和发放。当车流重新启动的时候,他们也会走回路口,等候下一个红灯。面对这些人,许多司机选择摆手拒绝,有的司机则勉强接受了。这一现象虽然颇受争议,但因为没有从实质上妨碍交通,因此少有人进行管理。直到前天下午,本报记者目睹立交桥上的惊险一幕,两名男子为发小广告狂追轿车50米。随后,记者在此处停车观察一个小时,刚才的一幕又多次上演,影响了交通秩序。为此,随意派发广告单的现象引起了本报的关注。   核心提示丨司机正快速行车,前方突然蹿出来两名男子两侧夹击,大喊并招手,示意司机减速开车窗。看司机没理会,两男子便以百米冲刺的速度,疯狂追赶。   这样的惊险一幕,就发生在前天下午,郑州市花园路北三环立交桥的快车道上。据市民反映,这种在马路车流中拦截过往车辆散发小广告的现象很常见,多条道路上都有。市民不解,这种既影响城市市容市貌,又堵塞交通、存在交通安全隐患的现象,咋就没人管管?   连日来,不断有市民向大河报反映,有不法分子在十字路口及快慢车道的车流中围堵过往车辆,散发名片式的小广告和宣传页。这种行为,不仅破坏城市环境卫生、影响市容,而且存在极大的交通安全隐患,建议相关部门早日加以整治。   市民刘先生家住郑州北郊,经常开车经过文化路和花园路。他每次经过文化路和三全路交叉口附近以及花园路北三环立交桥北侧,都会遇到上述情况。文化路和三全路那边还好些,一般是在他看见红灯准备减速停车时,才有人上前塞广告,但在花园路北三环立交桥上,则往往是他正快速行车,突然有人冒出来,示意他开车窗。这种情况,让他吓出一身冷汗。   前日下午2时许,郑州市花园路北三环立交桥北侧由南向北的东半幅快车道上,有四名男子在此守候。有的坐在快车道边缘的隔离护栏上,有的斜倚在上面,有的则在边缘不停徘徊。而该立交桥北侧的下桥口处,是一个红绿灯小路口,这里也有多名男子闲晃着。他们手里,均攥着一沓名片。过往车辆与他们擦肩而过,非常危险。   很快,一大嗓门的人吆喝一声吸引了众人注意。一辆扎着红丝带的新越野车从北三环驶来后右转,沿立交桥向北疾驰。此时,桥上的几名男子眼疾手快,冲着司机大声吆喝并跑着跟车,挥手示意。   眼看司机没予理会,一红一灰上衣的俩男子,以百米冲刺的速度跑向车的两边,疯狂追赶,边追边大声吆喝司机减速。直到追出约50米开外,眼看追不上,两男子这才折了回来。其中一男子称,名片上是关于汽车美容装饰的小广告。   前日下午,记者在此处观察的约一小时内,这样疯狂追赶疾驰车辆的情况有多次。每每桥上有大声吆喝和追赶,桥下慢车道上的行人都被吓一跳。   我国《道路交通安全法》第63条规定:行人不得跨越、倚坐道路隔离设施,不得强行拦车或实施妨碍道路交通安全的其他行为。有以上交通违法行为的,可处警告或5元以上50元以下罚款。   针对记者目击到的违法行为,前日下午,记者以普通市民身份先向警方进行了举报。郑州市110指挥中心的接警人员说,这种情况不归负责,由派出所负责。约9分钟后,一派出所民警联系记者,简单询问情况后说,这种路面上的事,按说归负责,他会再和沟通。随后便挂了电话。   金水区执法局的值班人员听说后表示,他们倒可以去进行劝阻。但这种人一般流动性大,往往执法人员快到时,他们撒腿就跑,执法人员一走,他们再出来。即便是执法人员抓了现行,也无权做出强制措施,最多没收他们的物品。   工商局官网上“广告监督”部门的职能,其中一条就包括:监督管理各类广告活动,依法查处各类违法广告。   而对此,前日下午,金水区工商分局监管科的值班人员则说,工商部门确实有权查处违法广告,但他们只针对有门店的商户,并不针对大街上的个人行为。这种情况其实已经影响到了交通,理应由、等部门管。   据了解,早在多年前,上述现象就已出现,郑州相关部门也曾专门加以打击和治理。但直到现在,现象依旧。   2014年5月6日,上海南京东路上,有人为争抢散发小广告地盘,发生了打架斗殴事件,被称之为“卡娃”现象,由此引起了当地有关领导和各级政府的重视。这一事件后,有学者专门从实地执法的角度,对该现象进行了深入调研,并撰文《综合治理擅自散发“小广告”现象的思考》。   该调研文章建言,擅自散发“小广告”的治理,是一件综合管理工程,应当从社会管理体系建设和解决民生问题的高度加以重视。想要根治,可以做如下考虑。如修订和完善法规条例。对有关擅自散发“小广告”的治理所涉及的法律法规,作针对性的梳理和衔接,及时适当地修改或调整法律法规的有关条款并及时颁布,广为宣传,严肃执行,尤其要对擅自散发“小广告”的源头单位和部门、商家等有明确规范的法律要求。   合肥:执法人员对在道路中乱发小广告者进行宣传教育,责令其写出书面承诺,并将卡片上联系号码送到“呼死你”系统,给予停机处理。   南宁:执法人员将卡片上的联系号码报送到城区“大行动办”备案。同时呼吁市民遇到不法行为,可向执法局、公安局、工商局等相关部门举报。   威海:专门就此开展专项集中整治行动。以主次干道为重点,对各类散发小广告行为进行地毯式检查治理。对于乱发小广告者,不但没收其资料,还会对其进行批评教育。严重者,则会根据相关规定处200元以上、5000元以下罚款。
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