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今年以来,县市场监管局在县委政府的正确领导下,在省市局的业务指导下,紧紧围绕疫情防控的重心和经济社会发展的中心,以保障市场有序为依托,以强化市场监管为抓手,以促进市场经济发展、完善各项服务为导向,切实提高思想认识,强化责任担当,明确目标任务,抓住关键环节, 积极推进市场监管事业迈向新台阶,有力地保障全县中心工作平稳运行。现将全年工作总结如下:   (一)建立健全防控工作机制。第一时间内成立了疫情防控工作领导小组,下设5个工作组,强化统筹指挥,并根据情势及时向县指挥部提出多项行之有效的应急监管建议。建立完善了责任包保、市场巡查、市场督查和企业承诺等四项制度。对县所有农贸市场、药店及餐饮单位等经营户落实包保制,进行联防联控;不间断开展市场巡查,坚持问题导向,全面落实落细防控措施;明确乡镇党委政府、行业主管部门、企业防控等责任要求,保障监管工作成效。迅速形成领导有力、战法清晰、制度完善、职责明确、落实到位的全员防控战时工作格局。全体党员响应“抗疫行动,党员先行”号召,设立“党员示范岗”,要求统一佩戴党徽参加防控工作。   (二)加强防控重点领域监督执法。强化对商场超市、农贸市场、药店、餐饮服务单位等重点公共场所实施防疫管控,强化对进口水产制品监管,严禁销售、加工进口于高位风险地区海产品。严格落实重点药械产品购买实名登记和代购制。全面落实行政执法“三项制度”要求,对影响疫情防控的违法违规行为做到当天核查,及时立案,快速调查,限期结案。严格落实防疫期间居民生活必需品、防护产品、药械产品抽检工作。执行24小时值班制度,对投诉举报咨询及时受理、及时处置、及时反馈。   (三)全力支持企业复工复产。协助县防指制发《关于引导我县生活服务行业部分商铺有序恢复营业的实施意见》《关于有序推进餐饮企业开放堂食的通知》等文件,对全县生活服务行业按业态进行分类管理、针对指导,在满足全县居民日常生活需求、促进生产生活秩序恢复的同时,抓好复工复产管理和科学防控。推行登记注册“网上办、邮寄办、容缺办、预约办、延期办”等便民举措,推行“窗口不开门,服务不打烊”,启动“容缺后补”机制;号召“小个专”党组织发挥战斗堡垒作用,有序参加疫情防控工作。   (四)服务保障有力、成效突出。疫情期间积极协调筹措口罩26000支、酒精20件、消毒液50件等自用物资,确保一线人员防护需求。按照县防指有关要求,组织向市场投放84消毒液2400瓶,酒精300桶,联合商务局向市场投放平价口罩71480只,代购23万只口罩投放市场,有效保障了全县疫情防控需要。积极向人民网、新华网、消费日报、安徽法制报等媒体投稿报送150余篇宣传信息,宣扬市场监管防控举措和先进典型,树立了一批市场监管人奋勇战“疫”的良好形象。   一是强化理论中心组学习,制定年度学习计划,完善学习制度,持续深入学习习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,以及十九届三中、四中全会、全国“”,习视察安徽重要讲话等精神。认真开展党组织抓基层党建述职评议工作,按季度对局属各支部党建工作进行调研督导。积极组织开展《朱建波同志先进事迹》宣讲、建党99周年、党史教育活动、专题党课、党建“小郎中”骨干培训等系列活动。   二是认真贯彻落实县委党风廉政建设的部署和要求,将党风廉政建设和反工作纳入年度重点工作,出台《县市场监管局党委2020年党建暨党风廉政建设工作要点》,明确党风廉政建设工作思路、措施、目标和责任,定期组织召开党风廉政建设工作专题会,研究、分析本部门党风廉政建设工作存在的问题和下一步工作方向。党委班子带头签署《2020年度党风廉政建设目标管理责任书》,《拒绝违规操办参加“升学宴”“谢师宴”承诺书》。及时组织各类典型案例、问题通报学习,持续做好中秋、国庆等节点廉政提醒工作。   三是坚持思想建党和制度治党相结合,提高管党治党能力和水平。紧密结合工作实际,定期邀请县派驻纪检组开展廉政谈话,旗帜鲜明的坚持党对市场监管工作的领导。认真落实《个人重大事项报告制度》《任前廉政谈话制度》《公务车辆管理办法》。   四是积极开展节日慰问、扶贫帮扶工作。春节期间对4个共建单位和包保联系点的慰问活动。午收期间对各党支部结对共建单位、各扶贫队长帮扶村的生产生活困难的老党员、贫困户等进行摸排帮贫助困,对 14户给予每户300元的帮扶资金。“扶贫帮扶月”期间组织支部党员前往帮扶联系村,走访慰问贫困户和留守儿童。防汛抗洪期间组织党员走访慰问坚守在防汛抗洪一线的党员干部群众。   五是深化“三个以案”警示教育。结合形式主义官僚主义突出问题等专项整治工作,教育引导全系统党员干部切实做到“两个维护”,力戒形式主义官僚主义作风,勇于担当、敢于作为。全系统科级干部认真撰写学习体会、建立“四项清单”各24份,征求各部门、本系统党员干部对领导班子及成员的意见和建议共6大类22条。积极组织撰写对照检查材料,召开警示教育专题生活会,有序推进警示教育取得实实在在的成效。   加强对大型工业、特色产业和招商引资等类型企业登记注册服务,建立“企业登记绿色通道”“党员示范岗”窗口,着重强化企业注册一条龙服务。贯彻落实关于支持小微企业发展、公司债权转股权、股权出资及股权出质等有关法规、政策措施,帮助企业解决资金短缺、融资难等困难。指导企业进行改制、并购重组、合并分立,引导传统产业企业产学研结合,支持传统产业改造提升。认真落实简易注销登记改革政策,进一步扩大简易注销主体范围。完善农村发展机制,支持农民专业合作社及联社、家庭农场健康发展。   目前全县实有市场主体40541户,新增企业1559户,同比增长44.09%,增速居于三县之首。新设立农民专业合作社132户,家庭农场76户;办理各类企业变更登记2037件次、注销登记299户,其中简易注销218户;股权出质设立1件,出质股权数额0.33亿元,被担保债权数额0.19亿元。   整合22个部门57个登记事项,全面实行“多证合一、一照一码”,核发加载统一社会信用代码的营业执照。配合县数据资源部门,推行并联审批服务模式,提速审批流程。全面推行企业全程电子化登记模式,丰富服务手段。目前共核发企业”多证合一”营业执照1803份。   进一步压缩企业开办时间,简化开办流程,将企业开办流程压减至3个环节,实现“一日办结”。进一步精简申请材料,实行“一套材料、一次申请”,对县重点企业、重点项目,允许“容缺后补”。进一步加强窗口建设,提升服务效能,实现“一窗受理、并行办理、统一发证”。   全年新设立各类企业(含农民专业合作社)1559户,注册资本(金)100.75亿元,同比分别增长44.09%、209.98%;办理迁出、迁入登记43户;药品经营许可证设立、变更61户; 办理车用气瓶使用登记证87户;特种设备注册、备案登记387部;为社会提供工商企业信息查询服务近573人/次。   一是持续推进质量提升,巩固质量强县创建成果。召开全县质量工作会议,传达了省、市质量大会精神,部署质量考核要点并表彰2019年度“固镇县政府质量奖”获奖单位。   二是围绕产业发展、转型升级主线,树立一批标杆企业。面向重点产业园区、重点行业、重点产品和服务,扎实开展质量提升“五大示范”(标杆示范、组织示范、人物示范、教育示范、文化示范)活动,树立了丰原集团、伊诺华轮胎、永牧机械、百盛文具、争华羊业等标杆企业,企业质量意识明显增强,促进企业主体作用更好发挥。   三是强化完善质量服务,助力企业综合竞争力再提高。开展“服务零距离、质量零缺陷”(简称“双零”)行动,上门帮扶丰原生物新材料、益丰农业等重点企业60户,引导企业导入卓越绩效管理模式,建立健全质量管理体系,推动企业产品质量和效益明显提升。   一是加强走访宣传,深挖企业潜力。利用知识产权宣传周、 “4·26”等契机深入经济开发区、蚌埠铜陵产业园等重点企业对商标、专利及相关奖补政策进行宣传,邀请专利服务机构现场讲解商标、专利等方面专业知识及相关政策,建立专利申请快车道。截至目前,全局共引导商标注册806件,发明专利申请116件,办理商标专用权质押4件、专利质押2700万元,申请地理标志商标1件,申请马德里商标国际注册4件,徽普生物、益丰农业2家企业获得知识产权贯标认证。全县有效发明专利303件,净增84件。   二是兑现奖励,激发企业活力。按照《固镇县知识产权资助奖励办法》要求,积极组织符合条件单位申请奖补,目前已按程序拨付县级26家单位奖补资金73.8万元,市级奖补254.45万元已拨付到县财政。   三是强化广告监测整治,规范广告行为。开展广告企业走访活动,推进广告法宣传和咨询服务。实施动态广告监管,抗疫期间开展了2次专项整治,重点查处医疗药品、房地产广告等违法行为,查处广告违法案件11件。   一是有效落实食品安全党政同责。以县委办县政府办名义印发《固镇县关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》《县委会委员食品安全工作责任清单》《县政府领导班子成员食品安全工作责任清单》等3个文件,进一步明确党政同责要求。组织召开2020年县食品安全委员会第一次和第二次全体会议,讨论通过《固镇县食品安全委员会办公室工作制度》《关于进一步完善基层食品安全监管“四员”制度的意见》等文件。   二是充分发挥县食安委办综合协调作用。在防疫期间充分发挥县食安委牵头抓总作用,加强部门协同,形成监管合力。下发了关于在全县范围内停止举办婚丧嫁娶等集体聚餐活动的《紧急通知》《关于进一步加强聚餐管控的紧急通知》,劝散、取消举办婚丧嫁娶等群体聚餐活动965起。下发《关于全县单位食堂做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的紧急通知》,严禁疫情期间餐饮单位开放堂食经营。并全力以赴做好复学后校园疫情防控。   三是强化风险防范,保障食品安全。组织食安委会成员单位开展固镇县2020年食品安全风险隐患大排查大整治和夏季食品安全专项整治行动工作,整改风险隐患294个,组织食品安全培训23场次。注重发挥乡镇“四员”前沿哨兵职能,组织乡镇“四员”及农村厨师食品安全知识培训,细化责任落实,筑牢安全防线。建成两个食品安全工作站,进一步保障食品安全。   ——餐饮服务环节。严格疫情期间餐饮服务单位管理,一律实行“六严四禁止”,强化餐饮外卖服务监管,倡导“无接触点取餐”“无接触式配送”,强化对美团、饿了么2家网络订餐第三方平台监管,对115名外卖骑手进行两轮新冠病毒核酸检测。加强餐饮单位开放堂食和复工企业食堂食品安全全程监管,分批次做好全县30所复学复课中小学食堂食品安全管控,统筹细化高三、初三复课学校应急演练和监督检查指导。全县19所养老服务机构食堂食品安全监管全覆盖,严控食品安全风险。深刻吸取北京新发地批发市场疫情事件和“5.1”五河县富悦大酒店食源性疾病事件经验教训,对格林东方、谷阳酒店等6家餐饮单位进行采样核酸检验,全面排查安全隐患,积极推进夏季餐饮服务食品安全问题隐患大排查大整治,统筹推进餐饮疫情防控、“查无打假治乱象”以及创建全省文明城市等专项整治工作。完成县、中高考、全市农村改水改厕及脱贫攻坚推进会等重大活动食品安全保障14次。   ——食品生产环节。推进食品生产流通领域日常监督检查全覆盖,以风险分级监管平台为依托,实现闭环监管,目前全县56家获证食品生产企业,检查覆盖率94.64%;2798家流通领域经营户,检查覆盖率96.78%;50家备案登记小作坊,检查覆盖率100%。持续推进生产和经营环节食品安全追溯体系建设,推动规模以上食品生产企业和经营企业建立完善的食品安全追溯体系,指导安徽中粮油脂有限公司和蚌埠大成食品有限公司建立追溯体系。开展肉制品生产企业、酒类、食用油生产企业和校园及周边食品销售等专项整治检查,约谈生产企业36家。   ——检验检测服务。围绕国家食品安全整治要求,认真做好疫情期间专项抽检和年度抽检工作,抽检食品样1360组,县局检验所检测完成200组、国科检测完成919组,余下241组尚在检测中。   一是加强药品日常监管。对全县146家零售药店,230家医疗机构,18家疫苗接种配送单位进行全覆盖式监督检查和风险分级工作,全年下达责令整改52家。已完成基本药物抽样25批次,药品监督抽样50批次。   二是开展2020“药品安全春风行动”、疫苗专项检查、中药饮片专项检查、医疗美容用药用械、无菌和植入医疗器械、隐形眼镜专项检查。做好疫情防控工作,督促药店严格落实发热咳嗽腹泻类药械产品实名购买登记报告制。   三是开展药品科技宣传周、医疗器械安全宣传周、化妆品安全科普宣传周活动。动员药械监管人员及监管对象开展全国“两法”知识竞赛和“化妆品安全网络知识竞赛”。上报不良反应药品845 例、器械297例,化妆品115例。   一是制定并实施《关于印发固镇县2020年度特种设备监察执法(监督检查)计划的通知》。按照不小于5%的检查数,全面完成了对凯翔时代广场等18家特种设备使用单位的安全检查。   二是开展各类专项整治。完成春节、樱花盛会等节日特种设备安全保障。强化了液化气充装站和气瓶安全专项整治,4家液化气站全面落实了气瓶质量追溯体系建设。全县更新气瓶3.5万余只,报废气瓶4万余只,基本实现新气瓶(二维码)全覆盖。开展特种设备安全标准化准备工作,选取安徽禾宸化学科技有限公司、安徽三星树脂科技有限公司开展特种设备安全生产标准化建设。推进锅炉低氮改造工作,共有13台锅炉进行了低氮改造。   三是在市局和县安委会的指导下,分别在华通公司、毛钽厂中学、丰原生化公司举办了压力管道事故应急救援演练、电梯事故应急救援演练和压力容器事故应急救援演练。   一是加强标准化建设。顺利启动安徽益丰农业蔬菜种植标准化示范区建设项目,指导争华羊业和益丰农业建立标准体系并持续改进。   二是加强质量认证体系和计量基础建设。督促获证检验检测机构加强质量管理,我县共有认证检测实验室5家,强制性认证企业4家,获得认证证书15张,全部按照要求完善监管档案。开展强制性认证企业巡查检查,所巡查企业均能按照认证范围组织生产。加快推进社会公用计量标准建设,明确建设目标和重点领域,建成社会公用计量标准8项。开展计量惠民服务,落实强检计量器具免收费政策,全年累计免费检定各类计量器具1400台件,减轻企业负担12万余元。落实企业诚信计量主体责任,提升诚信计量水平,培育10家诚信计量示范单位,促进民生计量环境持续优化。开展“5.20世界计量日”等宣传系列活动,引导企业主动进行诚信计量承诺。   三是强化质量抽检等专项行动。结合我县实际,拟定生物基类产品、食品相关产品、农资、建材、黄金玉石等共12大类55种重点产品的年度监督抽查计划,按照季度消费特点,已抽检238组,检验合格216组,合格率为90.7%。组织开展重点产品生产企业巡查检查和瓶装气体、车用燃油、消防产品、水泥产品、儿童和学生用品等各类质量专项整治工作。   一是积极开展各类法制宣传,重点制定执法工作人员全年法制学习培训计划,组织稽查办案人员集体学习培训4期。   二是加大防控重要节点、重点领域案件查办力度。疫情期间坚持行政执法“三项制度”要求,对影响疫情防控的违法违规行为做到当天核查,及时立案,快速调查,限期结案。细化违法行为认定标准,以口罩、酒精等防护用品以及粮油蛋奶蔬肉等生活必需品为重点,从快从重查处价格违法行为。疫情期间落实对居民生活必需品、防护产品、药械产品抽检215批,查处价格案件1件、涉及产品商标案件4件,保障了疫情防控期间市场稳定有序。   三是认真做好各类案件审核办理,全年审核办理案件431件,主要是食品类158件、化妆品类7件、医疗器械类13件、特设类7件、质量类72件、商标类34件、反不正当类12件、价格类5件、计量类25件、无照类91件,万元以上的案件74件,报案审会集体讨论重大案件52件;申请强制执行案件7件,结案4件;办理行政诉讼案件1件,以法院驳回原告诉讼请求结案;两法衔接平台录入案件246件。   一是强化“双随机、一公开”工作。制定市场监管系统“双随机一公开”随机抽查事项清单和2020年度抽查工作计划。督促双随机成员单位及时更新完善“一单两库”,制定和公示本单位2020年度随机抽查事项清单和工作计划。组织开展对企业工业产品生产许可证、登记事项、公示信息、知识产权、拍卖等重要领域市场规范管理双随机、一公开检查,指导生态环境分局开展一次双随机自主抽查和一次联合抽查。指导食品生产流通股开展婴幼儿配方乳粉经营户双随机定向抽查。   二是强化“查无”工作。对320户涉及后置许可的新设立个体工商户全部抄告其主管部门。开展查无打假治乱象专项活动,排查出无照经营户64户,已督促办理营业执照59户,取缔5户,抄告涉及后置许可经营户23户。查无立案查处60户,罚款6.84万元,没收违法所得0.27万元。   三是强化企业信息公示工作。通过电视台播放年报提醒游走字幕、中国移动云MAS平台提醒短信等方式推进全县市场主体年报工作,年度企业年报信息公示率率93.4%,农民专业合作社年报信息公示率96.03%,外资企业年报信息公示率100%,个体工商户年报信息公示率99.9 %,全面完成市局下达的目标任务。持续加强信用体系建设,将231户次企业按规定列入企业经营异常名录,24户次依照规定移出经营异常名录。   四是强化打击、规范直销。以县打击办公室为龙头,牵头、指导全县打击工作,深入开展2020年打击专项行动、“无社区(村)”和“无县”创建工作。强化督查督办工作,全面排查梳理活动线索,从严依法监管直销企业。   五是强化整治公用企业限制竞争和垄断行为。以供水、供电、供气、殡葬等行业领域为重点,着重查处限制交易、滥收费用、搭售、指定经营、附加不合理交易条件等不正当竞争和垄断违法行为。组织12家公用企业单位参加全市公用企业行政告诫会,检查核实查实各单位均不存在的滥收费用、强制交易等垄断交易行为。   六是强化公平竞争审查。先后审查了有关规范性文件、市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动内容的文件、协议42起。牵头县发展改革委、司法局、商务局、财政局制定落实清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案。对县政府组成部门、直属机构等40家单位于2019年12月31日前制定的涉及市场主体经济活动的政策措施,包括规范性文件和其他政策性文件,以及“一事一议”形式的具体政策措施进行了清理。   七是强化各类专项市场整治。成品油市场整治。按照市政府关于省第二生态环境保护督察组反馈意见,组织开展依法整治非法经营成品油行为专项行动。监督抽检加油站14家、成品油35组,1组不合格,立案查处1件。组织对城郊结合部、乡镇加油站点开展“拉网式排查”,查办无照销售柴油案件1件。配合县商务、公安、应急等部门开展联合整治,检查涉嫌非法经营场所8个,对3个空置油罐进行了注沙处理。殡葬用品市场整治。配合县民政局、人民银行开展清明期间殡葬领域集中整治,查扣冥币20扎,责令改正塑料花经营户12户。野生动物市场整治。与县自然资源局联合下文打击非法交易野生动物违法犯罪行为,配合县森林公安开展野生动物执法检查2次。查处野生动物案件1件。樱花园观光市场整治。出台整治方案,明确责任分工和值班人员工作职责,开展市场巡查,保障樱花园观光区域经营活动、经营行为合法守规。西瓜市场整治。配合开展S304、S329道路交通整治(石湖西瓜市场整治),依法对非法从事西瓜经营活动的经营户进行处理。检察建议办理。按照检察院建议书要求,组织开展“水晶泥”市场整治、野生动物市场整治。其他市场整治。开展非法销售母猪肉专项整治和农贸市场规范提升行动,将母猪肉明示销售情况纳入文明城市经营户、诚信市场、文明集市评选内容。   一是围绕创建全省文明城市,努力提升集贸市场管理水平。严格履行创城工作职责,起草年度文明创建工作方案,分办县创城督查交办问题和曝光问题6项。全面开展集贸市场创建整治,从环境卫生、文明经营等6个方面,对县城10个集贸市场(含6个农贸市场)采取包保方式进行整治。完成城东蔬菜批发临时市场关闭。组织3家单位申报蚌埠市2020年度“诚信市场”评选并全部获批。   二是围绕贯彻落实《电子商务法》,努力提升网络和合同监管水平。组织开展线上巡查监测、“网剑”专项行动和电商大走访,查处涉网违法案件5件,核查市局移送案件线件,移交公安机关涉嫌利用网络进行非法集资、金融案件线份、注销登记4份,抵押登记数额约1.5亿元。推广使用《安徽省集体林权流转合同》示范文本。   三是围绕消费维权工作,努力提升消费者满意度。实行重要时间节点消费维权24小时昼夜值班规定,加强与县防指举报中心联动协作,疫情期间共受理各类渠道投诉举报咨询1000余件,均及时处置反馈。截至目前,共受理投诉、举报和咨询915件,已办结902件,办结率为98.5%;受理市长热线件,均及时处理答复。   一是推进“小个专”非公党建工作。以“小个专”经济集中的商业街、商业区、专业市场等为主要对象,开展“小个专”党建工作示范街(区)的创建活动。目前百大超市党建示范街区党员门店均能保持证照齐全、诚信经营,模范遵守“六要六不”承诺,今年拟申报省级党建示范街区。   二是推进招商引资工作。创新招商引资方式,加强疫情期间与固镇籍在外人士、县内龙头企业、江浙沪等发达地区商会、协会的沟通联系,确保疫情防控和招商引资工作两手抓、两促进、两不误。有效推动了安徽绿色可降解产品质量监督检验中心项目装修工程复工,目前装修工程基本完工;年产5000吨无纺布生产项目落地投产。中农联·皖东北(固镇)国际农产品电商冷链物流园等项目推进顺利。
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